Печать


Федеральный закон № 38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» определяет рекламу как информацию, распространенную любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц и направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Указанный закон регулирует как содержание рекламной информации, так и правоотношения в сфере распространения готового рекламного продукта. Рекламодатель, преследуя цель доведения рекламной информации до потребителя, как правило, обращается к профессионалам, заключая гражданско-правовой договор на распространение рекламы.

Действия по распространению и размещению рекламной информации представляют собой оказание рекламных услуг и, соответственно, регулируются нормами законодательства, распространяющимися на сферу оказания услуг.

Однако на практике договор возмездного оказания услуг по распространению рекламы часто объединен с договором на изготовление рекламной продукции. Это происходит в том случае, если  рекламораспространитель является и производителем рекламного материала. На такой смешанный договор будут также распространяться не только нормы права о возмездном оказании услуг, но и нормы права, регулирующие отношения в сфере подряда. Кроме того, в силу ст. 783 общие положения о подряде (ст.ст. 702-729) и положения о бытовом подряде (ст.ст. 730-739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст. 779-782 ГК, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Напомним, что главное отличие договора возмездного оказания услуг от договора подряда состоит в том, что результатом договора подряда является создание или трансформация вещи (реконструкция, ремонт и т.д.), то есть овеществленный результат. В договоре возмездного оказания услуг ценность представляют сами действия исполнителя, даже если они направлены на достижение определенного результата. Стоит отметить также, что согласно п. 1 ст. 782 ГК заказчик в договоре возмездного оказания услуг вправе отказаться от исполнения договора при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Это правило сформулировано императивно, то есть соглашение об ином не допускается. В ст. 717 ГК РФ правило об отказе заказчика в договоре подряда от исполнения договора подряда сформулировано диспозитивно, то есть если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Специальные требования к форме договора возмездного оказания услуг не установлены, поэтому применяются общие правила, установленные ст. 161 Гражданского кодекса РФ, то есть договор совершается в простой письменной форме.

Сторонами договора являются  услугодатель, именуемый исполнителем, и услугополучатель, именуемый заказчиком. Сторонами договора возмездного оказания услуг по распространению рекламы являются рекламораспространитель, как исполнитель услуги, указанной в предмете договора, и рекламодатель, заказчик услуги.

Определения рекламодателя и рекламораспространителя как субъектов рекламных правоотношений даны в Федеральном законе №38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» Согласно ст. 3 данного закона рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Договор возмездного оказания услуг по распространению рекламы регулируется гл. 39 Гражданского Кодекса РФ «Возмездное оказание услуг» ввиду отсутствия в законодательстве специальных норм для данного вида договора. Действие других правовых актов, распространяющееся на данный договор, не должно противоречить Гражданскому Кодексу РФ. По договору возмездного оказания услуг по распространению рекламы одна сторона (исполнитель) размещает информацию рекламного характера в согласованном месте, время и способом, а другая сторона (заказчик) уплачивает ей вознаграждение.

Единственным существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет. Четкое описание оказываемой услуги - конкретные действия, которые исполнитель обязан совершить для заказчика и которые должны быть оплачены последним, являются необходимым условием признания договора заключенным. При отсутствии перечня услуг договор в силу ст. 432 Гражданского кодекса РФ считается незаключенным. Так, в договоре возмездного оказания услуг по распространению рекламы, исполнитель обязуется разместить (распространить) рекламные материалы заказчика определенным способом (на радио, телевидении, щитовых конструкциях, печатных изданиях и т.д.), в определенные сторонами время, место, сроки и объемы.

Постановлением ФАС Московского округа от 11.08.2009 N КГ-А40/7302-09 по делу N А40-90557/08-123-309 суд признал незаключенным договор возмездного оказания рекламных услуг. Суд в соответствии с требованиями ст. 431, 779 - 781, 783 ГК РФ признал спорный договор незаключенным, поскольку ни в самом договоре, ни в приложениях к нему, стороны не определили объем, количество, сроки изготовления и стоимость работ, а также не оформили, предусмотренный договором Протокол согласования договорной цены, в котором должны были содержаться объем, общая стоимость и сроки выполнения работ.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2009 N 18АП-8915/2009 по делу N А76-8694/2009 также признан незаключенным договор возмездного оказания услуг по изготовлению и размещению рекламы. Оценив договор на рекламу продукции (услуг) по правилам ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данный договор не заключен, поскольку условия данного договора, не позволяют определить, услуги по изготовлению и размещению рекламы каких именно товаров (услуг) обязался оказать истец ответчику.

Срок не является существенным условием договора такого типа, часто договор возмездного оказания услуг по распространению рекламы действует до исполнения сторонами своих обязательств.

Договор возмездного оказания услуг по распространению рекламы на практике заключается в двух вариантах. Если рекламодатель имеет намерение размещать рекламные материалы в конкретно определенные сроки, в заведомо известных ему объемах, в таком случае заключается договор на размещение рекламы, в котором содержатся все обязательные условия о его предмете.

Более удобной формой для постоянных рекламодателей,  с определенной периодичностью размещающих свою рекламу одним и тем же способом, является заключение долгосрочного договора. В этом случае стороны определяют в договоре предмет,  порядок оплаты, ответственность и другие вопросы, а размещение рекламных объявлений осуществляется на основе заявок рекламодателя. Объем размещения рекламы определяется в приложениях к договору, что исключает необходимость заключения договора на каждое рекламное объявление и гарантирует рекламодателю размещение, обязательство по которому прописано в договоре.

Права и обязанности участников договора возмездного оказания услуг по распространению рекламы.

Основной обязанностью исполнителя является оказание по заданию заказчика услуг. В общем обязанности исполнителя по договору сводятся к оказанию услуги с соблюдением сроков и требований к качеству. Основная обязанность заказчика - необходимость оплаты оказанной услуги. Права и обязанности участников договора возмездного оказания услуг по распространению рекламы регулируются множеством норм, определенных законодательством РФ о рекламе, об авторском праве, о защите детей от информации, о противодействии коррупции и другими нормами права. Рекламодателю целесообразно включить в договор пункт о необходимости предоставления рекламораспространителем в определенный срок справки о фактическом размещении рекламных материалов. Такой документ будет являться отчетом исполнителя о сроках и объемах проделанной работы.  

Несомненным правом исполнителя является возможность расторжения договора в случае нарушения заказчиком сроков оплаты по договору. В интересах рекламораспространителя предусмотреть такую возможность в договоре, оговорив конкретный срок, по истечении которого такое решение может быть принято.  Также стороны могут оговорить возможность привлечения третьих лиц для исполнения обязанностей по договору. Закон предполагает самостоятельное исполнение рекламораспространителем условий договора, если в договоре не оговорено обратное (п.1 ст.704 ГК РФ).

Правом исполнителя является возможность непринятия рекламных материалов в случае их несоответствия законодательству, определенным в договоре техническим характеристикам или принципам СМИ исполнителя. Целесообразно закрепить в договоре обязанность рекламодателя, предоставляющего для распространения готовый рекламный продукт, нести ответственность за соблюдение авторских и иных смежных прав, а также самостоятельно нести расчеты с их обладателями.

Пример формулировки: «Рекламодатель гарантирует, что распространение Рекламных материалов не нарушит каких-либо прав третьих лиц (включая авторские и смежные права). Рекламодатель гарантирует наличие необходимых прав на использование в Рекламных материалах товарных знаков (знаков обслуживания). Все расчеты с авторами и обладателями смежных прав на предоставленные по настоящему Договору Рекламные материалы производятся Рекламодателем самостоятельно».

Сумма договора и порядок расчетов за оказанные услуги определяются и фиксируются сторонами в тексте договора или его приложении. Часто цена договора указывается в графике размещения, вместе с информацией о сроках, объеме, количестве и времени выхода в эфир материалов рекламодателя. Но цена не является существенным условием договора возмездного оказания услуг. В интересах исполнителя – предусмотреть в договоре размер платы за оказание услуг.

На практике рекламораспространители работают по утвержденным расценкам, и цена оказываемых услуг указывается в договоре или его приложениях согласно этим расценкам.

Правомерным будет также определение вознаграждения исполнителя в зависимости от количества распространенных экземпляров рекламного объявления. Так, например, при распространении рекламы в сети Интернет, вознаграждение исполнителя может определяться в зависимости от количества заходов пользователей на страницу, где размещена реклама.

Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе предусмотрена ст. 38 ФЗ «О рекламе». Ответственность за ненадлежащее исполнение договора предусмотрена соответствующими нормами Гражданского кодекса, регулирующими отношения по договору подряда. Если услуги, являющиеся предметом договора, оказаны некачественно (не соответствует предъявляемым к ним требованиям качество печати, качество звука, допущена ошибка в координатах рекламодателя и т.д.), рекламодатель вправе потребовать по своему выбору (если иное не установлено законодательством или договором):

- безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

- соразмерного уменьшения установленной за работу цены;

- возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре.

Некоторые рекламораспространители, ограничивают свою ответственность исключительно безвозмездным исполнением недостатков в разумный срок. Учитывая, что Гражданский кодекс допускает возможность сторон самостоятельно устанавливать ответственность по таким договорам, такую практику необходимо признавать правомерной. В то же время, стороны могут исключить право исполнителя отказаться от исполнения договора на основании п. 2 ст. 719 ГК РФ, установив, что исполнитель не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 719 ГК РФ.

Договор возмездного оказания услуг по распространению рекламы предполагает ответственность сторон за нарушения законодательства РФ о рекламе. Статья 38 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006г. № 38-ФЗ разграничивает сферу ответственности рекламодателя и рекламораспространителя за нарушения норм указанного закона. Пространство ответственности рекламодателя и рекламораспространителя находится в прямой зависимости от области их участия в процессе производства и жизнедеятельности рекламного продукта. Рекламодатель несет ответственность за информационную составляющую рекламы, в части присутствия необходимой информации (требования к содержанию рекламы алкогольной, табачной продукции, продукции военного назначения, лекарственных средств и т.д.) либо отсутствия таковой (не допускается использования в рекламе бранных слов, одобрения объекта рекламирования органами государственной власти и т.д.). Область ответственности рекламораспространителя – это время, место и способ передачи рекламной информации потребителю (так областью ответственности рекламораспространителя являются особенности рекламы в отдельных средствах массовой информации (периодических печатных изданиях, радиопрограммах и радиопередачах, телепрограммах и телепередачах и т.д.).

Однако часть норм ФЗ «О рекламе» предполагают и совокупную ответственность рекламодателя и рекламораспространителя. Так, рекламораспространитель обязан требовать от рекламодателя в соответствии со ст. 13 ФЗ «О рекламе» сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации. Поэтому рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности за распространение недобросовестной и (или) недостоверной рекламы наряду с рекламодателем в случае, если указанные им сведения не запрашивались либо если рекламораспространитель, не получив запрошенных сведений, тем не менее не отказался от распространения рекламы.

Таким образом, закономерно включение в договор возмездного оказания услуг по распространению рекламы пункта о праве рекламораспространителя отказать в размещении рекламы в случае, если содержание рекламного материала не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации или рекламодатель не представил документы, в соответствии со ст.13 ФЗ «О рекламе», обязательные для предоставления по требованию  рекламораспространителя.

Необходимость публичного опровержения недостоверной рекламы за счет рекламодателя также является нормой ФЗ «О рекламе» и входит в сферу ответственности заказчика по договору о возмездном оказании услуг по распространению рекламы.

Самыми распространенными в судебной практике являются споры в связи с нарушениями условий договора возмездного оказания услуг в части ненадлежащего выполнения обязательств сторонами договора. В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 781 ГК РФ предусматривает, что заказчик обязан оплатить оказанные ему по договору услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В случае невозможности исполнения договора, возникшей по вине заказчика, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. В случае когда невозможность исполнения возникла по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон не отвечает, заказчик возмещает исполнителю фактически понесенные им расходы, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом применения данной статьи к договору возмездного оказания услуг на основании статьи 783 ГК РФ, предусмотрена обязательная приемка оказанных исполнителем заказчику услуг, которая удостоверяется составленными обеими сторонами договора актом приемки-передачи оказанных услуг или иным аналогичным документом, подтверждающим совершение соответствующей хозяйственной операции. Однако судебная практика не отрицает факта своевременного и качественного оказания услуг, при отсутствии подписанного рекламодателем или своевременно направленного рекламораспространителем акта выполненных работ.

Так, Определением ВАС РФ от 22.01.2010 N ВАС-18101/09 по делу N А40-47589/08-104-274 вынесено решение о наличии надлежащих доказательств выполнения исполнителем рекламных услуг в отсутствии, подписанного обеими сторонами документа о передаче. Разрешая спор, суды установили, что исполнитель оказал услуги по размещению рекламы в полном объеме, тем самым выполнив принятые на себя обязательства по договору, о чем представил заказчику фотоотчеты о выполненной работе. По истечении срока размещения рекламных носителей исполнитель направил заказчику акт выполненных работ с уведомлением об окончании срока размещения. Между тем, заказчик уклонился от принятия оказанных услуг и от оформления соответствующих документов, акт выполненных работ, представленный исполнителем, не подписал. Оценив и исследовав в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные рекламораспространителем доказательства выполнения рекламных услуг суды признали факт оказания услуг по договору.

Постановлением ФАС Московского округа от 07.05.2010 N КГ-А40/3853-10-2 по делу N А40-77610/09-27-645, отказывая в удовлетворении исковых требований рекламодателя, суды двух инстанций исходили из того, что ответчиками доказано фактическое оказание услуг, а несвоевременное направление отчетов не может служить основанием для удовлетворения иска и возврата перечисленных денежных средств. Кроме того, условиями договоров не был предусмотрен порядок оплаты услуг в зависимости от представления отчетов, подписания актов, оплата осуществлялась на основании счетов исполнителей. В случае невозможности исполнения обязательств, возникшей по вине рекламодателя, услуги подлежат оплате в полном объеме, если иное не предусмотрено законом или договором возмездного оказания услуг. Невозможность исполнения договора по вине заказчика - это совершение заказчиком действий, которые исключают возможность оказания ему надлежащих услуг. В этом случае на него возлагаются последствия такой невозможности, которые состоят в обязанности оплатить услуги в полном объеме. Такая обязанность - мера ответственности за нарушение обязательства. Поэтому абсолютно правомерным будет внесение в договор, например, такого пункта: «В случае вынесения Исполнителю предписания о прекращении выпуска в эфир Рекламных материалов Рекламодателя, перечисленное Исполнителю вознаграждение не возвращается Рекламодателю (в полном объеме), а подлежащее перечислению Исполнителю вознаграждение подлежит перечислению Исполнителю (в полном объеме).».

В ст. 781 ГК РФ не оговорена ситуация, когда невозможность исполнения возникла по вине самого исполнителя. По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, он утрачивает право на получение вознаграждения за оказанные услуги. Кроме того, в силу п. 2 ст. 782 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков, к нему возможно применение санкций, в виде полного возмещения убытков рекламодателю.

Относительно последствий, предусмотренных ст. 782 ГК РФ, следует иметь в виду, что данной статьей устанавливается внесудебный порядок расторжения договора и что обращение в суд с соответствующим требованием здесь не требуется.

Постановлением Девятого Арбитражного суда от 28.12.2010г. по делу N А40-75685/10-62-669 оставлена без удовлетворения апелляционная жалоба рекламодателя. Не произведя  оплату в установленный договором на размещение рекламы срок и не передав рекламные материалы исполнителю, рекламодатель сделал невозможным исполнение договора. В связи с нарушением рекламодателем обязательств по договору, суд счел правомерным требование рекламораспространителя об уплате неустойки.

Постановлением ФАС Московского округа от 11.08.2011 N КГ-А40/8396-11 по делу N А40-23543/10-23-194 удовлетворен иск о необходимости возмещения убытков, в связи с отказом от исполнения обязательств по договору рекламодателя, уведомившего рекламораспространителя об одностороннем отказе от исполнения договора возмездного оказания услуг по размещению рекламы, в период, когда услуги по договору уже оказывались.

В соответствии с действующим законодательством как заказчик, так и исполнитель по договору возмездного оказания услуг имеют право на одностороннее расторжение договора. Причина одностороннего отказа от договора возмездного оказания услуг, заявленного на основании п. 1 ст. 782 Гражданского кодекса РФ («Заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов»), не имеет юридического значения. При этом в договоре возмездного оказания услуг не могут быть установлены ограничения на право одностороннего расторжения договора.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг рекламодатель обязан возместить фактически понесенные рекламораспространителем расходы, в случае, если эти расходы понесены до отказа от договора и вызваны исполнением или подготовкой к его исполнению. Не имея возможности  лишить рекламодателя права на одностороннее расторжение договора, рекламораспространитель, стремясь минимизировать убытки, в связи с таким отказом, может ограничить временной срок направления уведомления заказчика о таком расторжении. В интересах исполнителя указать максимально возможный срок предоставления уведомления о расторжении договора рекламодателем. На практике рекламораспространитель страхует себя от неблагоприятных последствий одностороннего расторжения договора второй стороной, вводя штрафные санкции в случае отказа рекламодателя от договора без предварительного уведомления или нарушения сроков такого уведомления. Данные санкции позволяют возместить убытки и упущенную выгоду, которые несет рекламораспространитель при данных обстоятельствах.

Если же исполнитель в одностороннем порядке отказался от исполнения договора, то он обязан полностью возместить заказчику все убытки, вызванные таким отказом (п. 2 ст. 782 Гражданского кодекса РФ).

Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 2 июля 2008 г. N Ф08-3601/2008 признана недопустимость любого ограничения права заказчика на односторонний отказ от исполнения договора об оказании рекламных услуг, в том числе взыскания штрафа в случае полной или частичной отмены заказчиком рекламной кампании. Суд кассационной инстанции при рассмотрении этого дела сделал вывод, что условие о выплате штрафа при отказе рекламодателя от договора, в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ является ничтожным, так как противоречит положениям статьи 782 Кодекса, предусматривающим неограниченное право сторон (как исполнителя, так и заказчика) в любое время отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг. При этом согласно пункту 1 статьи 782 Кодекса заказчик обязан возместить исполнителю фактически понесенные им расходы. Таким образом, законодатель предусмотрел гарантии исполнителя в случае одностороннего расторжения заказчиком договора, и другие дополнительные обременения не могут быть установлены.

При этом судебная практика едина в решении о том, что отказ от исполнения заказчиком договора возмездного оказания услуг после выполнения исполнителем работ (услуг) и передачи их результата заказчику недопустим.

Таким образом, предоставляя обеим сторонам договора возмездного оказания услуг право отказаться от него, законодатель проявляет разное отношение к сторонам. Если рекламодатель откажется от договора, неблагоприятные последствия этого ограничиваются необходимостью возместить фактически понесенные исполнителем расходы, возместить убытки в виде реального ущерба. Но если в роли отказавшейся стороны выступает рекламораспространитель, ему придется возместить заказчику убытки в полном объеме, включая как реальный ущерб, так и упущенную выгоду. Напомним, что в соответствии с ч. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ реальный ущерб – это расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества; упущенная выгода - это неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.